제  안  요  청  서

<한국 여성의 생애주기별 성·생식건강에 대한 조사>

2022. 4.

담당	담당자			TEL	FAX
	제안서	박주현	건강정책연구실	044-287-8462	044-287-8063
	계약담당	이후민	경원지원실 총무관리팀	044-287-8209	044-287-8052

Ⅰ. 사업개요

국제보건기구에서는 성·생식건강을 섹슈얼러티를 포함하고, ‘재생산 관련 기관/기능/과정과 관련된 질병이나 이상이 없을 뿐만 아니라 신체적, 정신적, 사회적으로 안녕한 상태’로 정의하고 성･생식건강이 여성의 건강에 미치는 영향을 강조하고 있음.

월경, 임신출산, 폐경, 피임 등 성·생식건강은 여성의 일생동안 질병발생과 건강수준, 삶의 질에 지속적으로 영향을 미침.

우리나라에서는 여성을 둘러싼 사회경제적 환경이 변화함에 따라 보다 포괄적인 생식건강에 대한 관심이 높아졌음.

그러나 국내에서는 기혼여성의 피임과 인공임신중절 실태조사가 주로 이루고, 피임과 출산에 중점을 두고 있어 미혼여성, 노인 여성을 포함한 다양한 연령대의 여성들을 대상으로 생식건강 현황을 파악할 필요가 있음.

이에 따라 우리나라 여자의 생애주기별 성·생식건강 조사를 통해 포괄적인 생애주기별 성·생식건강 이슈에 관한 자료를 수집하고자 함.

표본설계

2022년 국내에 거주하는 10세 이상 여자를 대상으로 생애주기별로 구분하여 청소년(10-18세), 성인(19-64세), 노인(65세 이상)을 조사대상자로 함.

조사 모집단은 조사 시점을 기준으로 전국에 거주하는 만 10세 이상 여자로 설정함.

전체 인구를 대표할 수 있도록 연령, 지역 등을 층화하여 표본을 추출

Ⅱ. 제안요청 내용

1. 명칭: 한국 여성의 생애주기별 성·생식건강에 대한 조사

제안서 및 가격입찰서 마감: 2022.05.09.(월) 11:00까지

- 단, 2022.05.05.(목)~06(금)은 징검다리 휴일로 인하여, 제안서 접수를 받지 않음

제출처: 한국보건사회연구원 본관 3층 326호 경영지원실 총무관리팀 이후민 행정원

제출방법: 직접방문 제출(우편, FAX, 이메일 접수 불가)

2. 수행 기간 및 예산

용역 수행 기간

계약체결일 ~ 2022.09.30. (대면조사와 온라인 조사 동시 진행)

조사기간 포함

예산: 118,000,000원(부가세 및 조사사례비 등 제반비용 포함)

조사비용 내역의 변경

용역수행기관이 제출한 “조사비용 내역서”에 대해 발주자가 이의가 있을 경우 발주자는 해당 내역과 해당 금액을 서면으로 용역수행기관에게 통보하며, 용역수행기관이 인정할 경우 이의가 있는 조사비용 내역의 해당 금액만큼 조사비용에서 공제할 수 있음.

3. 조사방법 및 기간

“발주기관”이 개발한 조사표를 온라인 및 대면조사에 적합한 형태로 재구성(CAPI, TAPI 등)

조사 대상: 국내 16개 시도에 거주하는 만 10세 이상 여자 5,500명

청소년(10-18세): 1,000명

성인(19-64세): 3,500명

전기노인(65-74세): 620명

후기노인(75세 이상): 380명

조사 기간: 6월 중순 ~ 8월 31일, 약 12주 내외

6월 중순에 조사를 시작하는 것으로 예정

조사 방법: 온라인조사, 대면 면접조사 동시 진행

온라인조사: 청소년(10-18세), 성인(19-64세)

대면 면접조사: 노인(65세 이상)을 대상으로 CAPI/TAPI로 시행

노인 대상 FGI 수행: “계약상대자”가 “발주기관”과 협의하여 본조사 전 민감한 질문문항 선별 및 조사 수용성 제고를 위한 FGI 수행

조사원 교육: “계약상대자”가 “발주기관”과 협의하여 수행

조사원모집, 조사원 교육, 조사원 관리, 조사원 급여지급(수령내용 제출), 청소년 조사 동의 등 설문조사 관련 행정업무 수행

조사 진행 관련 커뮤니케이션 체계 구축

- 조사 진행 상황, 설문조사 시 발생하는 조사 내용 관련 질의, 기타 문제 발생에 대해 “발주기관”에 통보

조사대상자에게 사례비 지급(관련 증빙서류 정산 시 첨부 제출)

지급 사례비 종류(ex. 모바일 상품권 종류), 수령자 이름, 연락처 등

표본 추출

전체 인구를 대표할 수 있도록 연령, 지역 등을 층화하여 표본을 추출

4. 결과물 제출

조사표 검토, 에디팅, 자료입력, 입력자료 크리닝 등 데이터 작업 후 “발주기관”에 조사 결과물 제출

조사 종료 후 조사표 검토, 에디팅, 자료입력, 입력자료 클리닝 등 데이터 작업 후 “발주기관”에 조사 결과물 제출

조사자료의 Coding 및 전산 자료처리(Editing 및 Cleaning)

Coding은 “발주기관”의 감독하에 “계약상대자”가 수행하되, double punching을 한다.

Cleaning의 궁극적 책임은 “계약상대자”에게 있으며, 자료의 Cleaning에 관한 “발주기관”의 요청을 성실하게 이행하여야 한다.

Cleaning 과정 및 수행과정에 발생한 주요 사항들은 “자료 신뢰도 보고서”에 상세히 기록되어야 한다.

“계약상대자“는 Coding 지침을 작성하여 “발주기관”에게 보고하고, 코딩지침의 수정이 필요할 경우 “발주기관”의 지시에 따라서 수정하여 처리하여야 함.

Ⅲ. 수행업체 주의사항

용역수행기관은 설문내용, 조사방법, 코딩방법 등에 대해 계약 즉시 발주자와 상의해야 함.

본 조사활동과 관련하여 입수된 정보나 결과물은 어떠한 이유를 막론하고 다른 목적에 사용할 수 없음.

Ⅳ. 제인 일반사항

1. 사업자 선정방식

본 계약 방식은 “국가를당사자로하는계약에관한법률 시행령” 제43조에 의거 협상에 의한 계약체결 기준을 적용함.

발주자의 정책 변경에 의해 발행되는 사항에 있어서는 발주자와 위탁운영 기관간의 협의에 의해서 적용함.

협상대상업체 선정

기술평가 80%와 가격평가 20%의 비중을 적용하여 종합평가 실시

제안서 평가결과 기술능력의 합산점수가 85점 이상으로 기술평가와 가격평가의 합산점수가 높은 업체순으로 우선 협상적격자로 선정 (기술능력의 합산점수가 85점 미만일 경우 우선 협상적격자에서 제외함)

상순위 업체와 합의가 이루어지면 차순위 협상대상자와의 추가협상은 생략함.

사업자 선정결과는 서면 또는 유선으로 통보하며, 미 선정업체에 대한 통보는 생략

협상에 의하여 사업자가 선정되면, 선정된 사업자는 보완요청 사항과 협상에 의한 조정결과를 반영하여 계약을 체결함.

2. 참가자격

일반사항

국가를당사자로하는계약에관한법률 시행령 제12조 제 1항,  동법 시행규칙 제14조에 의한 모든 조건을 갖춘 자로 소정의 서류를 구비하여 입찰 참가 등록을 필할 수 있는 자

국가를당사자로하는계약에관한법률 제27조 및 동법 시행령 제76조에 의거 제한받지 않는 자(부정당업자의 입찰참가자격 제한)

중소기업제품 구매 촉진 및 판로지원에 관한 법률 시행령 제2조의 2(중소기업자와의 우선조달계약)에 해당하는 업체

「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」 제 13조 및 동법 시행규칙 14조 규정의 자격을 갖추고, 동법 시행령 제92조의 규정에 의한 입찰 참가자격을 제한받지 아니하는 기관(업체)

「중소기업제품 구매촉진 및 판로지원에 관한 법률 시행령」 제2조의3 제2호에 해당하는 비영리법인은 입찰참여 가능

본 입찰참가 자격 및 조건에 미흡하거나 제안요청서에서 요구되는 관련 자료가 불충분한 경우 평가에서 제외될 수 있음.

3. 제안조건

제안과 관련되어 제출된 자료 일체는 반환하지 않으며 본 제안과 관련된 일체의 소요 비용은 제안 업체가 부담함.

제안서의 모든 기재사항은 객관적으로 입증할 수 있는 관계 서류를 첨부해야 하며, 허위 작성한 사실이 판명되는 경우 평가대상에서 제외됨은 물론 계약 후에도 계약해지와 함께 인적․물적․기간적 손실에 대한 손해배상을 청구할 수 있음.

제출된 제안서의 내용은 수정, 삭제 또는 대체할 수 없음.

본 제안에 의한 산출물은 별도의 명시가 없는 한 한국보건사회연구원이 소유권을 가짐.

제안서에 제시된 내용은 계약서에 명시하지 않더라도 계약서와 동일한 효력을 가짐. 다만, 계약서에 명시된 경우에는 계약서의 내용이 우선함.

본 제안서의 결과에 의한 일체의 계약은 “국가를당사자로하는계약에관한법률” 등 관련법규를 준수함.

제안 업체는 동 사업과 관련하여 취급 또는 습득한 관세행정 정보에 대하여 용역수행기간은 물론 그 이후라도 정보 유출 등에 관한 보안 사항을 준수하여야 하며, 보안 사고에 대한 민․형사상의 모든 책임을 짐.

발주자는 제안된 내용의 검토를 위하여 필요시 별도 지정하는 일시와 장소에서 설명회를 제안 업체별로 요구할 수 있으며, 발주자의 요구를 수락하지 않는 제안 업체는 평가대상에서 제외함.

4. 제안서 작성

제안목차

작성 항목	세부 목차
1. 제안사 현황	- 연혁 - 조직 및 현황 - 최근 3년간 자본금, 매출액 - 주요사업실적 - 관련분야 보유기술 및 사업실적
2. 개요	- 제안내용에 대한 이해도 - 제안요청 수용도
3. 사업수행 부문	- 조사방법 - 응답자 설득방안 - 조사 신뢰도 제고방안
4. 사업관리 부문	- 추진일정 - 수행조직 및 업무분장 - 조사인력 - 프로젝트 관리방안 - 보고 및 검토계획
5. 기타 사항	- 제안서 작성요령의 준수 - 기타 첨부 자료

제안서 작성지침

제안서는 A4 용지를 사용하여 제출하여야 함.

제안서는 A4 종 방향 작성을 원칙으로 하되, 부득이한 경우 A4 횡 또는 기타 용지를 일부 사용할 수 있음.

제안서는 한글 작성이 원칙이며, 사용된 영문약어에 대하여는 약어표를 제공하여야 함.

제안서 본문 내용은 50매 내외로 작성(요약본 20매 내외), 제출해야 함.

각 쪽은 쉽게 참조할 수 있도록 페이지 하단 중앙에 일련번호를 붙이되, 각 장별로 번호 부여

각 영역별 요구 사항에 대한 조견표 제시

구성 및 목차는 가능한 한 제안서 작성지침의 순서 및 목차에 의해 작성하여야 하며, 증빙과 관련된 자료는 각 절에 첨부해야 함.

작성 지침에 명시되지 않은 내용에 대한 추가적인 제안사항이 있는 경우 해당 항목에 포함 또는 별도의 항목을 추가하여 작성할 수 있음.

제안서의 내용은 명확한 용어를 사용하여 표현해야 함. 예를 들어, “~를 제공할 수 있다”, “할 수 있다”, “고려하고 있다” 등과 같이 모호한 표현은 평가 시 불가능한 것으로 간주하며, 계량화가 가능한 것은 계량화해야 함.

5. 입찰서류 및 제안서 제출

입찰서류 제출기한 및 제출 장소: 입찰공고문 참조

제출서류

입찰참가신청서(별지서식 포함) 1부

제안서 및 제안요약서 각 10부

제안서 내용이 수록된 USB 1부

※ 제안서 내에 포함 서류

제안회사 연력

용역수행실적: 총괄표

자본금 및 매출액(최근 3년)

수행인력의 자격 및 경력 요약

수행인력 이력서

법인인감증명서 및 사용인감계, 법인등기부등본 각 1부

사업자등록증 사본 1부

국세 및 지방세 완납증명서 각 1부

가격입찰서 1부(입찰당일 봉함 날인하여 제출)

입찰보증금 1부(입찰금액의 5/100 이상의 보증보험증권): 국각를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제37조 2항 참조

용역수행 실적증명원(유사 실적에 한함)

제출한 실적증명원이 유사 실적 해당 여부 검토

경영상태확인서

정보비공개 동의서

서약서

중소기업확인서(해당업체에 한함)

청렴계약 이행각서 1부

기타 입찰공고에서 구비토록 한 서류

제출방법: 제출기한 내 제안자 또는 대리인의 방문 접수만을 인정(택배, 우편, 이메일 접수 불가)

문의처

제안요청서 관련 문의: 건강정책연구실 박주현 연구원

전화번호: 044) 287-8462

입찰참가신청 및 계약에 관한 문의: 경영지원실 총무관리팀 이후민 행정원

전화번호: 044) 287-8209   팩스: 044) 287-8052

6. 보안준수

제안요청일 이후 제안서 제출 시까지 발생하는 모든 사안에 대하여 제안참여 업체의 제안관계자 이외의 인원에 대해서는 대외비로 취급되어야 하며, 제안서와 관련되어 취득한 업무 내용에 대해서는 외부 타기관에 공개하지 않음.

제안요청서 및 관련 자료는 제안서 작성이외의 목적으로 사용해서는 아니 됨.

제안사가 제출한 모든 자료 및 문서는 제안사의 권익 보호를 위하여 외부에 공개되지 않음을 원칙으로 함.

7. 제안서 평가

발주자는 제안서의 공정한 평가를 위하여 평가위원회를 구성함.

제안서 접수 후 자격평가를 실시하여 일정기준을 통화하는 제안업체를 대상으로 제안서 평가를 실시함. 단, 일정기준이란 제안 및 입찰 자격에 관련한 자격사항을 말함.

평가는 제출서류를 대상으로 함.

자격평가는 가․부로 평가함.

제안서 평가는 점수제로 평가함.

자격평가에서 부적합 판정을 받은 업체는 탈락 처리함.

평가에 대한 세부기준과 평가결과는 공개하지 않으며, 제안업체는 평가결과에 대해 이의를 제기할 수 없음.

기술평가

세부평가 기준은 제안서 접수 후 보완하여 적용할 수 있음.

총점 100점 기준으로 각 평가항목에 대한 점수를 합산 및 환산하여 평가

최종점수 산출

평가위원이 평가한 점수 중 최고점수 1개와 최저점수 1개를 제외하고, 나머지 점수를 평균하여 획득점수로 산출

점수계산은 소수점 이하 3자리까지 산정 후 반올림하여 소수점 이하 2자리까지 산출

가격평가

점수계산은 소수점 이하 3자리까지 산정 후 반올림하여 소수점 이하 2자리까지 산출

입찰가격이 추정가격의 100분의 80이상인 경우

[eqn: 평점=입찰가격평가배점한도 TIMES {최저입찰가격} over {당해입찰가격}]

입찰가격이 추정가격의 100분의 80미만인 경우

[eqn: 평점=입찰가격평가배점한도 TIMES ( {최저입찰가격} over {예정가격의`80%`상당가격} )`# ```````````````````````````````````+`(2 TIMES {추정가격의`80%`상당가격-당해입찰가격} over {추정가격의`80%`상당가격-추정가격의`60%`상당가격} )]

※ 다만, 입찰가격이 추정가격의 100분의 60미만일 경우에는 100분의 60으로 계산

※ 예정가격을 작성한 경우에는 추정가격을 예정가격으로 적용

종합평가점수 환산

[eqn: 종합`평가`점수=기술평가점수(80%)+가격평가점수(20%)]

※ 동점자가 있을 경우에는 기술평가 점수가 높은 업체를 선정(기술평가 점수가 동일한 경우에는 평가내용의 C, D, A, B, E의 순으로 배점 점수가 높은 업체를 선정)

기술평가 항목 및 배점

분류	평가항목	주요평가내용(기준)	배점
A 제안사 현황	1. 신용평가 등급		5
	2. 실적	․ 유사한 조사실적	5
B 개요	1. 제안내용에 대한 이해도	․ 조사항목 이해도 ․ 조사목표/내용 이해도	10
	2. 제안요청 수용도	․ 제안요청내용 수용의 충실성
C 사업수행부문	1. 조사방법	․ 조사기법의 신뢰성, 충실성 ․ 조사절차의 적절성	35
	2. 응답자 설득방안	․ 응답자 보상방법 ․ 방안의 적정성, 실현가능성
	3. 조사 신뢰도 제고방안	․ 구체성, 적정성, 실현가능성 ․ 조사원교육 프로그램 ․ 조사표 검증방법
D 사업관리부문	1. 추진일정	․ 일정의 타당성 ․ 계약기간 내 사업완수 가능성	35
	2. 수행조직 및 업무분장	․ 조사인력 구성안의 적정성 ․ 조직체계의 적정성 ․ 조사인력 운용방안의 적절성
	3. 조사인력	․ 조사인력의 전문성, 경험성 ․ 양질의 조사인력 보유여부
	4. 프로젝트 관리방안	․ 조사인력에 대한 보상계획
	5. 보고 및 검토계획	․ 계획의 구체성 ․ 계획의 실현가능성
E 기타 사항	1. 제안서 작성요령의 준수	․ 작성항목의 충실성 ․ 제안내용의 실현가능성 ․ 제안서의 참신성	10
	2. 기타 첨부자료	․ 기타 첨부 자료의 충실성

※ 평가항목, 기준 및 배점은 선정위원회의 의견에 따라 일부 변경될 수 있음.

제안사 현황 평가 기준

평가항목	항목별 배점표
①계약실적(5점) ※ 공공기관 합산실적	금액 (원)	3억 이하	3억 초과 10억 이하	10억 초과 30억 이하	30억 초과 50억 이하	50억 초과
	배점	1	2	3	4	5
②경영상태(5점)	신용 등급	E 등급	D 등급	C 등급	B 등급	A 등급
	배점	1	2	3	4	5

※ 신용등급 점수표

구분	평가등급
	A 등급	B 등급	C 등급	D 등급	E 등급
회사채에 대한 신용평가등급/ 기업신용평가 등급	AAA, AA+, AA0, AA-,A+	A0, A-	BBB+, BBB0, BBB-	BB+, BB0, BB-, B+, B0, B-	CCC+ 이하
기업어음에 대한 신용평가등급	A1, A2+	A20, A2-	A3+, A30, A3-	B+, B0, B-	C 이하

8. 계약

용역수행기관은 선정통보 접수 후 10일 이내에 계약체결에 응해야 하며, 위탁운영기관의 귀책사유로 인하여 계약이 지연될 경우 발주자는 선정을 무효화하고 재선정할 수 있음.

발주자와 용역수행기관은 서면에 의한 쌍방의 사전 동의 없이는 계약상의 어떠한 권리, 의무도 타인에게 양도 또는 이전할 수 없음.

계약내역과 상이한 업무내역을 제공하였을 경우에는 그 책임이 용역수행기관에 있음. 이 경우 발주자는 해당 용역수행기관과의 계약을 파기할 수 있으며, 해당 용역수행기관은 발주자가 피해 받은 사항에 대해 배상하여야 함.

발주자와 용역수행기관은 천재지변 또는 불가항력적인 원인에 의하여 직접 또는 간접적으로 계약의 의무 이행이 지연될 경우 어느 계약 당사자도 이에 대한 배상을 청구하지 않음.

계약 내용 중의 일부를 변경할 때는 반드시 쌍방 대표자간에 서면 합의가 있어야 하며, 합의된 내용은 계약 조항과 동일한 효력을 가짐.

용역수행기관이 위 사항을 위반할 시 발주자는 손해배상을 청구할 수 있으며, 용역수행기관은 이에 대해 손해배상을 하여야 함.

용역수행기관은 업무구축보강 및 운영에 대한 각각 상세 내역 단가를 제시하여야 함.

용역수행기관는 다음 사항을 협조해야 함.

용역수행기관은 용역수행 직후 data, 조사개요 보고서 등을 전자파일로 발주자에게 제출해야 함.

용역수행기관이 제공한 분석결과에 대해 의문이 발생한 경우 용역수행기관은 용역계약기간이 종료된 후에도 적극 협조해야 함.

(자료제출) 조사개요 1부(조사수행 내용 포함), raw data, cleaning이 완료된 data, 입력데이터 CD, 변수별 빈도수(엑셀 또는 한글 워드) 및 최종조사결과서

온라인조사에 참여하였으나 조사를 완료하지 않아 미완된 수, 비율

최종 조사를 완료한 수, 비율(응답율) 등

조사사례비 발송 리스트

조사 진행 상황을 매주 금요일 오후 6시까지 연구진에 보고함(대상가구, 진행가구, 진행율)

조사를 위한 교육은 조사업체가 담당하며 일부 교육의 경우 연구진이 참여할 수 있음.

조사원 교육을 받지 않은 사람은 조사수행 및 확인점검 과정에 어떤 형태로든 절대 참여할 수 없음.

세부 조사실행 방안의 마련 및 관련 자료는 연구진의 요청에 따라 제출함.

정확한 조사 일정과 조사 총괄 책임자 등을 연구진에 제공해야 함(일정 변경시 2일 전에 연구진에 통보)

조사 질 확보를 위해 필요시 완료가구의 10%에 대해 발주자 또는 타 조사업체의 별도 사후검증을 실시할 수 있음.

조사 오류 및 부적절한 조사수행이 발견될 경우 해당 건의 완료 조사표는 폐기하고, 관련 비용을 전액 변상함.